澳门新葡亰官网app-www.813.net

您现在的位置 : 澳门新葡亰官网app > 信息公开 > 信息公开目录 > 政策法规 > 政府文件

县人民政府办公室关于印发通城县老旧小区整治改造实施方案的通知

索引号 : 011356029/2020-10389 文       号 :

信息分类: 政府文件

发文机构: 主题分类:

名       称: 县人民政府办公室关于印发通城县老旧小区整治改造实施方案的通知 发布日期: 2020年06月30日

有效性:

                                             隽政办函〔2020〕36号

  

各乡、镇人民政府,县政府各部门,通城经济开发区管委会:

《通城县老旧小区整治改造实施方案》已经县人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

                                          通城县人民政府办公室

                                          2020年6月30日



通城县老旧小区整治改造实施方案

 

为贯彻落实国家和省、市关于老旧小区改造工作的决策部署,提升我县老旧小区居民生活品质,改善城乡人居环境,结合我县实际情况,制定本方案。

一、工作目标

以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,抢抓国家老旧小区改造政策机遇,按照因地制宜、分步实施的原则,从2019年至2025年,完善小区功能,全面整治“脏乱差”问题,着力解决老旧小区活动空间狭小、交通拥堵、道路破损、排水不畅、公共照明缺失以及违法建设、物业管理、消防设施等影响群众生活的突出问题,不断提升基层党建治理能力和治理水平,逐步实现“功能完善、设施齐备、生活方便、居住舒适”的目标,全面改善我县老旧小区居住环境,提升居民生活品质。

二、基本原则

(一)民生为本,属地为主。将老旧小区改造与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,依靠群众力量、敬重群众意愿、发动群众监督,按照“政府统筹、住建主抓、乡镇组织、部门协作”的工作机制,明确和落实各方责任。老旧小区“改不改”“改什么”“怎么改”要充分征求居民意见,推进居民、市场、政府多方共同出资,实现共同谋划、共同建设、共同参与、共同管理、共享改造成果。

(二)因地制宜,分类改造。从改善居民的居住条件和生活品质出发,按照“先民生后提升、先规划后建设、先功能后景观、先地下后地上、先局部后整体”的改造要求,根据不同社区基础设施状况,分别确定为基础型、标准型、示范型三类,实施差异化改造整治。基础型以社区道路恢复、修补为主,标准型以整治排水不畅、道路不通、停车难等问题为主,示范型以环境整体打造为主。

(三)建管并举,注重长效。坚持改造与管理相结合,加强改造升级后的区域物业管理,对老旧小区实施依托社区引导下的业主委员会自治性物业管理,构建“小区党组织+业委会+物业”联动平台,建立物业管理长效机制,实现规范化管理。提高物业管理水平和业主委员会的作用,及时解决小区管理中的矛盾和问题,提升人民群众满意度。

(四)因地制宜,统筹实施。结合我县城市棚户区改造、城区立面改造等城市规划,合理确定老旧小区改造范围。在老旧小区改造施工前,按照改造规划安排,大力开展拆违行动,为改造腾出空间。改造要统筹解决水、电、气、路等问题,要坚持“地下地上”一起抓,要秉承“一个小区一个方案”,体现不同小区的文化与特色,因地制宜确定改造内容。

三、实施范围

主要是县城(中心城区)环境条件差、配套设施不全或破损严重、功能不完善、公共服务及社会服务不全的住宅小区。已纳入城镇棚户区改造计划,以居民自建住房为主的区域和城中村等,不属于城镇老旧小区改造范围。

(一)基础设施改造工程。小区内以及小区红线外与小区直接相关的供(排)水、供电、供气、通行、停车、消防、安防、公共环境、服务设施和建筑修缮等。重点实施水、电、路、气、无障碍环境建设等内容,其中无障碍环境建设、雨污分流、强弱电线路整理及垃圾分类等四个子项目为必改内容。主要包括:

①供、排水设施:市政供水管线、入户管线与表阀、二次供水设施;雨污分流管网、化粪池、屋面落水、阳台水,实施分类组织排放。

②供电设施:供配电设备、电力线路、照明设施、弱电设施,管线组织(入地)、进户组织、表箱安装。

③供气设施:天然气管网接入、燃气入户等。

④通行设施:外部联系通道、内部车行道、步行系统、无障碍及适老设施建设。

⑤停车设施:机动车停车位建设、非机动车停车位建设、充电桩建设等。

⑥消防设施:消防通道建设、消防设施(消防栓、消防报警设施)配备等。

⑦安防设施:视频监控设施建设,大门门禁系统、单元门禁系统建设,接入“雪亮工程”管理平台,实现联网。

⑧公共环境:景观绿化、小区围墙、信息标识等。

⑨服务设施:环卫设施(垃圾分类)、文体活动设施(健身场所、小广场)、公共晾晒设施等。

⑩建筑修缮:建筑物楼道、屋面修缮等。

(二)提升类项目工程。主要包括:

①建筑品质提升:电梯加装、空调机位整治、屋顶整饰、建筑节能改造、建筑排水、白蚁防治等。

②环境优化美化:景观家具、立体绿化、海绵设施建设等。

③服务功能提升:公共管理、学问活动、老人服务设施建设等。

④智能服务设施:智慧社区、智慧便民服务设施建设等。

有条件的小区可同步配套养老、抚幼、医疗、助餐、体育健身器材等公共服务设施;配套家政保洁、便民市场、便利店等社会服务设施;开展小区内房屋建筑节能改造,可将居住建筑加装电梯等纳入改造范围。

(三)居住环境改善工程。主要包括:

①清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建设;

②治理小区环境污染,整治“脏、乱、差”,取消垃圾道,居民生活垃圾实行袋装化。清理楼道乱堆杂物及各类小广告;

③清理整治公共绿地、补栽花草树木,完善小区绿化设施;

④有条件的小区,可合理增设休闲座椅,安装健身器材,建设小区游园,整治改造小区周边街、巷环境。

四、实施步骤

(一)调查发动阶段。对老旧小区改造工程进行动员部署,组建小区党支部(党小组)、业主委员会,开展调查摸底,通过多种形式加强宣传,引导居民参与和支撑,发挥群众的主体作用,营造共建共享的良好氛围。各小区以居民意愿为主,结合小区实际,组织制定初步改造方案,报县老旧小区改造工程建设指挥部办公室。初步改造方案包括改造项目设计方案(供水、排水、供电、供气、弱电和消防设施应与全县规划设计标准一致)、投资估算、资金筹集方案、自治管理或物业管理机制及社区治理体系建设等内容。

(二)综合整治阶段。按照县政府确定的改造计划,由县自然资源和规划局牵头、隽水镇和相关部门密切配合,组织开展违章建筑拆迁等专项整治行动。

(三)改造建设阶段。严格按照工程建设程序,做好立项、审批、招投标等工作程序,完善水、电、气、通讯弱电等配套建设。老旧小区改造项目建设(包括立项、设计、财评、招标施工、结算审计等)由县住建局具体组织实施。县住建局在组织项目实施时,可简化项目审批,采取灵活方式确定设计、施工、监理单位,确保改造工作高质量完成。水、电、气、弱电等管线单位应按照小区改造工作的统一安排,协同进行方案设计和改造实施。

(四)长效管理阶段。改造小区成立临时党支部或党小组,乡镇、社区设立房屋安全和物业管理专职人员,小区业主委员会按照长效管理方案,落实管理和服务,做到“改造一个、管好一个”。改造工程竣工验收后,移交属地单位加强日常管理,加强基层党建,开展文明创建,发动居民自治,以老旧小区改造的成效提升居民的认同感、归属感。

五、资金来源

坚持“谁受益,谁出资”的原则,结合实际合理确定改造费用分摊原则,完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补(包括中央补助资金、地方配套资金)等多渠道资金筹集机制。要统筹使用“三供一业”等各类改造资金,整合养老、文教、体育等事业发展资金,支撑老旧小区养老、公共活动场所等社会公益项目的建设运营。鼓励社会资本参与老旧小区改造。

(一)财政资金(包括中央补助资金、地方配套资金)。县财政局负责安排专项资金用于老旧小区改造。对属地单位自主改造的,县财政按照属地单位改造投入资金的一定比例给予奖补。奖补资金具体比例见《通城县老旧小区改造项目分类及改造费用分摊表》(附件2)。

(二)单位出资。有产权单位的小区,原产权单位要积极支撑和参与老旧小区改造。水、电、气和通讯等专营管线单位通过组织实施专营管线改造的方式参与项目,负责分摊承担管线迁改费用,县政府以“以奖代补”方式予以支撑;在改造过程中,管线工程施工涉及路面开挖、恢复工程统一由改造工程施工单位实施,避免重复施工,建设费用合理分摊。

(三)居民出资。鼓励居民参与改造工作,居民自筹资金、小区内公共停车或广告等公共收益,经业主委员会或居民自治小组同意,可用于小区改造和改造后的维护管理。建筑物本体维修、节能改造和多层楼房加装电梯以居民出资为主、其他资金为辅。

(四)加强监管。严格按照国家发改委、财政部、住建部对老旧小区专项资金管理的相关规定,确定资金使用范围,严禁将老旧小区改造专项资金用于不属于老旧小区改造范围的建设内容。县住建部门和县财政部门负责对老旧小区改造预算进行审核把关,最大限度节省开支。在资金使用过程中,由县审计、县财政部门加强监管,确保中央财政城镇保障性安居工程专项资金及其它改造资金严格按照规定用途使用,做到专款专用。

六、工作措施

(一)加强领导。成立通城县老旧小区改造工程建设指挥部,由县委分管领导任指挥长,县政府分管领导任副指挥长,县政府办公室、县住建局、县发改局、县城管执法局、县科经局、县自然资源和规划局、县财政局、县民政局、县文旅局、隽水镇、县供电企业、县城发集团、县消防救援大队、天然气企业等单位负责人为成员。指挥部定期对各单位工作进展情况进行检查,每月召开例会,听取工作进展情况汇报,进行部署调度。对工作落实不到位,影响整体工作进展的单位和个人,严肃追责问责。

(二)明确分工。老旧小区改造是涉及面广、受惠群众多、推进难度大的重大民生工程,各级各部门要高度重视,密切配合,形成合力,确保按时保质保量完成老旧小区改造任务。

通城县老旧小区改造工程建设指挥部办公室:负责引导督促、统筹协调各成员单位完成工作任务;召开成员单位会议,听取工作汇报,研究解决问题,安排布置任务,督查考核各成员单位履职情况。

县住建局负责老旧小区改造计划确定、项目申报、上级补助资金争取和工程施工监管。

隽水镇负责老旧小区的调查摸底,确定改造范围和内容,前期组织发动,协调矛盾纠纷,配合城管执法局做好拆违整治,实施改造施工全过程监督,落实改造后的长效管理机制等。

县发改局负责做好老旧小区改造项目的立项审批、核准招投标方式等工作;参与年度改造计划编制;协助争取上级补助资金。

县财政局参与年度改造计划编制,负责落实县级财政资金,研究制定老旧小区改造以奖代补政策;协助争取中央补助资金。

县自然资源和规划局负责做好相关规划审批服务;组织拆除老旧小区规划范围内的违章建筑等。

县城管执法局负责整治出店经营等市容秩序;引导老旧小区绿化养护管理及垃圾分类处理等工作,协助自然资源和规划局拆除各类违章建筑等。

县供电企业负责老旧小区电改全覆盖,背街小巷、无人管理小区(含小区楼道)照明建设,整治电表箱,确保整洁和安全。

县城发集团负责老旧小区改造地方配套资金筹集;负责老旧小区水改全覆盖建设,修复整治水表箱。

县科经局负责加强对老旧小区改造相关管线迁改工作的技术引导,督促弱电管线单位落实老旧小区改造管线迁改责任。

县民政局负责引导各小区做好基层社区治理和服务、养老服务等工作。

县文旅局负责引导各小区做好学问、健身配套设施建设并开展活动等工作。

县消防救援大队负责维修改造现有消防设施,完善消防设施布点。

天然气企业负责老旧小区天然气全覆盖建设,修复整治天然气表箱。

 

附件:1.通城县老旧小区改造工程建设指挥部成员名单

  2.通城县老旧小区改造项目分类及改造费用分摊表

3.通城县城区老旧小区改造申请表


附件1

 

通城县老旧小区改造工程建设指挥部成员名单

 

指 挥 长:田红强  县委常委、政法委书记、公安局局长

副指挥长:舒昌俊  县政府副县长

黎向阳  县人大常委会副县级干部

成    员:刘亚斌  县政府办公室副主任

          杜开平  县住建局局长

          汪向东  县发改局局长

孔凡丘  县财政局局长

          胡建平  县城管执法局局长

          汪四国  县自然资源和规划局局长

肖  平  县科经局党组书记

杨  松  县民政局局长

周东波  县文旅局局长

张  伟  县城发集团董事长

吴雄文  隽水镇政府负责人

杜  勇  县供电企业经理

莫文长  县消防救援大队大队长

指挥部办公室设在县住建局,县住建局局长兼任办公室主任,县住建局、县自然资源和规划局、县城管执法局、隽水镇等单位分管负责人任办公室副主任。指挥部办公室工作人员从各成员单位抽调,具体负责老旧小区改造日常工作。

指挥部成员任职或分工如有变动,由接任工作的同志替补,不另行文。


附件2

 

通城县老旧小区改造项目分类及改造费用分摊表

项目

名称

改造内容及标准

改造费用

分摊规则

 

 

1

供水

对破损、老旧的供水管道及设施进行更新改造,确保水压稳定;实行“一户一表”抄表到户。

计费表前部分的改造费用由管线单位承担,县政府以奖代补不超过20%;计费表后部分由居民承担。

2

供电

对破损、老旧的供电线缆进行更新改造;对设计供电容量不足的,进行增容改造,确保电压稳定;对供电线缆进行规整,原则上全部入地,对存在安全隐患的供电设施进行迁改:实行“一户一表”,抄表到户。

3

供气

未通管燃气的小区建设天然气管道,实现管道燃气入户;对破损、老旧、不符合标准规范的管道设施进行更新改造。

4

弱电

对通信、有线电视、治安监控等弱电管线进行规整,原则上全部入地,统一走管,并对原有明线进行拆除,恢复相关部位原貌。

管线迁改费用由管线单位分摊承担,县政府以奖代补20%

5

排水

对雨污合流管道进行改造,实现雨污分流;对破损、老旧、不符合标准规范的管道设施进行更新改造;对污水管道以及化粪池进行全面的疏通清淤,接入市政污水主管网;对雨水管道进行全面的疏通清淤,接入市政雨水主管网。

居民、原产权单位等承担的改造费用原则上不低于10%,其余部分由县政府承担。

6

通行

设施

改造或新建小区内通道,同步考虑坡道建设;人行道应采用透水铺装

小区外进出通道可结合实际需要,以及周边区域交通微循环一并实施改造。小区内的车行道尽量采用沥青路面。

改造费由县政府承担。

增加无障碍设施,包括无障碍坡道,人行道盲道,无障碍停车位,无障碍出入口等。

7

停车

设施

原停车设施被改变用途的,先进行整治,恢复停车功能;优化布局,合理增设停车泊位,鼓励建设生态停车场及智慧停车系统;有条件的可建设立体停车设施;合理设置交通标识、标线及充电桩设施。

居民、原产权单位等承担的改造费用原则上不低于10%,其余部分由县政府承担。

8

消防

设施

应检查修缮小区公共部分原有的消防设施,同时消防水源应与生活饮用水独立分开。对存在消防隐患的部位进行整改,疏通消防通道,更换、增设消防设施,优化设施布局。

9

安防

系统

设置小区出入口,増设道闸、门禁及系统监控系统。符合要求的可与雪亮工程建设平台联网。

10

环卫

设施

重新布局和增设垃圾分类收集设施。对于原有楼内的垃圾道进行拆除。

11

路灯

根据实际需要,更换、维修、增设路灯等小区公共照明设施,鼓励进行节能改造。

12

文体

活动

设施

结合小区实际,合理布局,改造、增设居民文体活动场地,增加运动健身设施。

13

绿化

美化

合理平衡功能性用地与绿化用地的关系,充分保留利用原有树木,合理布局小区绿化。对老旧、破损围墙进行修改造,结合历史学问及党建工作建设特色学问墙。

项目

名称

改造内容及标准

改造费用

分摊规则

 

建筑物本体

14

屋面

防水

对漏水、渗水的屋面进行防水改造。

改造费用原则上由居民、原产权单位承担,县政府可适当补贴资金。

15

楼道

修缮

对楼道、扶手等进行修缮更新,对楼道出入口进行坡化处理。

16

楼道

照明

更换、维修或增设楼道内公共照明设施,鼓励节能改造。

17

单元

门禁

更换、维修或增设单元门禁系统。

18

加装

电梯

鼓励有条件的小区加装电梯。

19

立面

整治

对脏污、破损的外立面进行清洗、修复,可适度粉刷或改造。对室外空调机建议统一加装室外空调机隔板。

20

楼内

管线

楼内给水、排水管道,可进行更换。小区雨污分流从源头进行改造。

 

公共服务设施

21

功能

用房

具备相关条件的,可统筹完善功能用房(物业用房、值班室等)。

居民、原产权单位等承担的改造费用原则上不低于10%,其余部分由县政府承担。

22

互联网社区

完善社区网格化平台建设,结合5G建设,打造智能化社区,鼓励引入共享图书室、无人超市、快递驿站、互联网医疗等服务设施。

\

 

社区治理体系

23

党组织建设

建立完善发挥党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的机制,成立小区党支部或党小组,强化基层党组织功能,把加强党的建设贯穿于老日小区改造及基层社会治理的全过程。

\

24

自治

管理

创新居民自治管理模式,推动成立业主委员会或居民自治小组,引导居民合理选择自治管理或物业管理,不断巩固改造成果,推进小区后续理专业化、常态化。

\

25

协商

机制

构建完善的居民议事及共同协商处理小区事务的机制,实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动,打造共建共治共享的社会治理格局。

\

备注:以上项目结合小区实际选择实施。


附件3

 

通城改造

 

 

 

 

 

 

 

 

 年    月    日


申报流程及注意事项

 

一、申报流程

(一)计划申报。隽水镇、社区向县老旧小区改造工程建设指挥部办公室申报本辖区老旧小区改造计划。

1.征集改造需求。各社区对辖区内存在改造需求且符合政策要求的老旧小区组织调查摸底,掌握问题,了解改造需求和重点。在此基础上,结合经济承受能力,形成项目清单,向隽水镇呈报。

2.制订初步方案。根据项目清单,由隽水镇制订初步改造方案及预算;同步制定居民资金筹集方案以及物业服务引进等长效管理方案。

3.申报改造计划。由所在社区、小区在项目范围内对初步改造方案组织广泛公示,公示时间不少于5个工作日。公示结束后,对符合条件的项目,由隽水镇集中报县老旧小区改造工程建设指挥部办公室申请列入改造计划。

(二)计划确定。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则,由县老旧小区改造工程建设指挥部办公室组织县发改、县住建、县财政等相关部门,对各社区提出的改造需求进行审查,确定项目安排和资金预算,编制改造计划,报经县政府同意后,按程序逐级上报确定。

二、注意事项

1.本申请表一式三份,由小区业主委员会或社区填报;

2.居民改造意愿应包括居民表决情况。


填报单位(盖章):                联系人:               电话:

 

小区基本情况

小区名称


详细地址


占地面积


总建筑面积


建成时间


楼栋数


总户数


前期工作完成情况

业委会

产生情况


违章

建(构)筑物拆除情况


居民改造意愿


计划改造内容

 

 

 

 

 

 

   

年   月   日

 

所属社区意见

 

 

 

 

 

(盖章) 

年   月   日

 

隽水镇意见

 

 

 

 

 

 

(盖章) 

年   月   日

 

县老旧小区改造工程指挥部意见

 

 

 

 

 

 

(盖章) 

年   月   日

 

                            


附件:
  • |
  • |
XML 地图 | Sitemap 地图